Kreditna podrška

Poreski sistem

Ekonomska politika

PROGRAMI EVROPSKE UNIJE

1. CARDS program
2. MAKROFINANSIJSKA POMOĆ 
3. TVINING
4. TAEKS

1. CARDS program

Skraćenica CARDS (Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilization) predstavlja pomoć zajednice pri obnovi, razvoju i stabilizaciji. To je program tehničko - finansijske pomoći EU sa ciljem podrške državama jugozapadne Evrope u procesu stabilizacije i približavanja EU.

Program CARDS je zamena za dosadašnju finansijsku pomoć OBNOVA ili PHARE.  Države pristupnice su Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Makedonija i Srbija i Crna Gora.  U okviru programa CARDS namenjeno je 4,65 milijardi Eur. za period od 2000 - 2006.godine.

Finansijska alokacija sredstava prema sektorima/područjima pomoći  definisana su Višegodišnjim indikativnim programom koji pokriva period 2000-2006. godine u ukupnom iznosu od 960 miliona evra i dodatnih 31 milion iz sredstava predviđenih regionalnim programom CARDS.

Upravljanje ovim fondovima povereno je Evropskoj agenciji za rekonstrukciju.

U skladu sa Uredbom saveta 2666/2000 EC, sredstva su namenjena za:

1. obnovu i povratak izbeglica,
2. stvaranje institucionalnog i zakonodavnog okvira za uspostavljanje demokratske vladavine prava  i prava manjina, civilnog stnovništva, nezavisnost medija, borbu protiv organizovanog kriminala,
3. društveni razvoj sa posebnim osvrtom na izjednačavanje razlika, uvođenje jednakosti među polovima,
4. privredne reforme,
5. bliže povezivanje među državama pristupnicama, sa državama članicama kao i sa državama kandidatima
6. promocija regionalnog, međudržavnog i međuregionalnog delovanja među državama pristupnicama i državama članicama EU.

Države pristupnice lako mogu da koriste programe u obliku investicije (kupovine opreme i građevinskog materijala). Korisnici ovog programa su državne institucije na svim nivoima, javne i mešovite institucije, institucije koje pomažu poslovnim subjektima, zadruge, društva, nevladine organizacije. Za svaki pojedinačni program raspisuje se javni oglas i vrši se izbor.  U tzv. - Twinning Projekt – učestvuju institucije država članica, kandidata sa institucijama država pristupnica i takva saradnja kasnije se lako realizuje na bilateralnoj osnovi.

Program CARDS se deli na dve komponente :

• Nacionalnu komponentu koja je namenjena svakoj državi pristupnici pojedinačno i bira se po principu dekoncentracije preko Delegacije evropskih komisija i Evropske agencije za obnovu ( EAR )
• Regionalnu komponentu koja je namenjena svim državama pristupnicama i bira je Evropska komisija bazirana u Briselu.

vrh strane

2. MAKROFINANSIJSKA POMOĆ 

Odlukom Saveta ministara EU (OJ, L 197. 16. jul 2001) pružena je makrofinansijka pomoć Srbiji i Crnoj Gori u iznosu od 300 miliona evra, od čega je zajam 225 miliona evra (rok dospeća 15 godina) iskorišćen za izmirivanje dospelih obaveza Srbije i Crne Gore prema Evropskoj investicionoj banci a bespovratna finansijska pomoć od 75 miliona evra,  iskorišćena su za podršku budžetima Srbije i Crne Gore. Državna zajednica Srbije i Crne Gore u potpunosti je iskoristila sredstva odobrena za 2001.godinu.

U novembru 2002. godine na osnovu Odluke Saveta ministara EU (03, L 308, 09. novemvar 2002) odobrena su nova sredstva za održavanje stabilnosti platnog bilansa i ojačavanje deviznih rezervi zemlje.

Ukupno odobrena finansijska sredstva su 130 miliona evra, od čega je 55 miliona zajam sa rokom dospeća od 15 godina a bespovratna sredstva  iznose 75 miliona evra.

Na osnovu procenjene ekonomske nestabilnosti nakon ubistva predsednika Vlade Srbije, Savet ministara EU  25. novembra 2003.godine (03, L 311, 27. novembar 2003) odobrio je dodatnih 70 miliona evra izmenom odluke iz novembra 2002.godine. Struktura ovih sredstava je sledeća: 45 miliona evra bespovratna pomoć i 25 miliona evra zajam sa rokom dospeća od 15 godina. Do avgusta  2004.godine nisu definisani uslovi za realizaciju ove pomoći.

Ova sredstva (25 miliona iz 2002. i 70 miliona iz 2003.godine) su na raspolaganju Srbiji i Crnoj Gori do 9. novembra 2004. godine

Pregled makrofinansijske pomoći EU

vrh strane

3. TVINING

Tvining označava vid bliske saradnje jedne od država članica/kandidata EU i države u procesu pridruživanja EU sa ciljem ojačavanja upravnih kapaciteta te države. Takvom saradnjom predviđa se periodičan boravak stručnjaka iz oblasti javne uprave države članice/kandidata EU u odgovarajućoj ustanovi državne uprave države partnera, sa prethodno jasno utvrđenom potrebom i ciljem tog boravka.

Tvining je postao deo pripreme za članstvo EU država kandidata još 1998.godine, pod uslovima koji su za te države propisani programom pomoći FAR (PHARE). Od leta 2002. godine, tvining je počeo da se primenjuje i u okviru programa CARDS. Za razliku od prakse primenjene na države istočne i srednje Evrope, gde su partneri u ovom programu bili isključivo države članice EU, prema novim pravilima utvrđenim na sastanku Evropskog saveta u Solunu juna 2003.godine, partner u tviningu državama zapadnog Balkana može biti, pored država članica i država kandidat za članstvo u EU. Ovo pravilo se odnosi na deset novih država koje su 01. maja 2004. godine postale članice EU i tri države - kandidata za članstvo (Bugarska, Rumunija i Turska). 

vrh strane

4. TAEKS

Taeks je odeljenje Evropske komisije osnovano u okviru Generalnog direktorata "Proširenje".

Ovo odeljenje se finansira kroz multilateralni program FAR, odnosno CARDS ( PHARE/CARDS) po principu « ko se prvi prijavi».

Taeks je osmišljen kao vid kratkoročne tehničke pomoći zemljama kandidatima (a uskoro i zemljama zapadnog Balkana) u usklađivanju njihovih pravnih propisa sa pravnim tekovinama EU (acquis communautaire) i u izgradnji neophodne administrativne infrastrukture.

Srbija je počela da koristi usluge TAEKS od kraja 2004. godine, kada je u Beogradu održan uvodni seminar o korišćenju pomoći  TAEKS-a, koji je predstavio Paolo Goci, iz odeljenja TAEKS-a.

Usluge koje pruža TAEKS su:

• Ekspertske misije u državama korisnicima
• Informativne posete stručnjaka iz država korisnika, radi njihovog daljeg obučavanja ( seminari)
• Radionice u cilju razjašnjavanja ključnih pitanja prava EU
• Trening za inspektore u upravi
• Monitoring i analiza napretka
• Korišćenje baza podataka

vrh strane