Kreditna podrška

Poreski sistem

Ekonomska politika

AKTIVNOSTI SCG NA INTEGRACIJI U EU

1. oktobar 2004.

Aktivnosti koje se tiču EU na nivou Srbije mogu se podeliti u dve kategorije:  one koje se odnose na pregovore i druge formalne odnose sa EU i one koje unapređuju spremnost Srbije za integraciju u EU.

EU priznaje samo državnu zajednicu Srbija i Crna Gora kao svog sagovornika u budućim pregovorima o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju( SSP). To je jasno izneto u mnogim prilikama, a zahtevi su jasno istaknuti :

• državna zajednica mora imati zajedničko tržište i jedinstvenu trgovinsku politiku 
• krhko institucionalno uređenje državne zajednice mora se ojačati

Vlade Srbija i Crne Gore  pregovaraju o definisanju suštine zajedničke države, naročito pitanju trgovinskih odnosa. Trgovinski odnosi između Srbije i Crne Gore, sa jedne strane, i EU sa druge, predstavljaju glavni deo SSP-a.

Akcioni plan harmonizacije ekonomskih sistema država članica Državne zajednice Srbije i Crne Gore sa ciljem uklanjanja prepreka protoku ljudi, usluga i kapitala se sprovodi, a u toku su pregovori oko rešavanja nekoliko preostalih otvorenih pitanja.

Srbija je započela proces usklađivanja sa EU onih zakona, institucija i politika, za koje je jasno da su u njenoj nadležnosti. Izvršene su institucionalne pripreme za integraciju u EU, 2002.godine osnovan je Savet za evropske integracije, kao i stalna Komisiju za koordinaciju procesa pristupanja EU.

Vlada Republike Srbije usvojila je Akcioni plan za pravno usklađivanje zakona Repulike Srbije, do kraja 2004.godine. Plan obuhvata 52 zakona koje bi trebalo uskladiti. Sprovođenje ovog plana je put ka bržoj integraciji u EU.

U protekle dve godine zakoni koji su usvojeni nisu uvek bili usklađeni sa evropskim pravom, i to iz tri razloga:

1. tehničko-proceduralni razlog – nije ustanovljena procedura kojom bi se procenila usaglašenost,
2. politički razlog- neki pravn akti nisu mogli da budu usvojeni u formi u kojoj su predloženi, zbog konfiguracije političkih interesa u Narodnoj skupštini,
3. finansijski razlog- kada je reč o finansijskoj pomoći EU ne smatra Srbiju i Crnu Goru zemljom uključenom u proširenje.

Vlada je usvojila odluku o izmeni procedure za pripremu nacrta zakona  (izmenu poslovnika). Od septembra ove godine , ministarstva su obavezna da, uz predložene nacrte zakona prilože, Izjavu o usklađenosti nacrta zakona sa acquis communautaire. Potreba da se uz nacrt zakona priloži Izjava zahtevaće da predlagači (ministarstva) razmotre i konsultuju zakonodavstvo EU i uvek kada je to moguće, primene evropske norme.  

Sektor za evropske integracije Ministarstva za ekonomske veze sa inostranstvom izradio je značajan broj dokumenata ( Prilog Strategije Srbije za pridruživanje SRJ EU, Procena uticaja pregovora o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju). Vlada Republike Srbije započela je rad na Nacionalnoj strategiji za pristupanje EU, sa namerom da je uklopi u zajednički dokument Državne zajednice do kraja 2004.godine.

DOKUMENT EVROPSKOG PARTNERSTVA

Na Evropskom samitu u Solunu 21. juna 2003.godine, EU je ponudila zemljama zapadnog Balkana Evropsko partnerstvo, kao jedan od glavnih instrumenata pretpristupne strategije EU prema zemljama koje su potencijalni kandidati 

Savet ministara EU 14. juna 2004.godine usvojio je Odluku o principima, prioritetima i uslovima sadržanim u Evropskom partnerstvu sa Srbijom i Crnom Gorom uključujući Kosovo, prema Rezoluciji 1244 Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija od 10. juna 1999.godine.

Partnerstvom su definisani kratkoročni (12-24 meseci) i srednjoročni (3-4 godine) prioriteti u pripremama za integraciju u EU. Ovaj instrument će ekskluzivno određivati odnose između EU i naše zemlje sve do potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.

Jedna od najvažnijih činjenica u vezi Evropskog partnerstva je uslovljavanje svake finansijske pomoći EU ispunjavanjem ovih prioriteta  (Aneks dokumenta, član 5), tako da će ovaj instrument ekskluzivno određivati odnose između EU i naše zemlje sve do potpisivanja SSP koji će predstavljati  novi okvir definisanja odnosa EU i Zapadnog Balkana.

Finansijska pomoć se uslovljava i napredkom u ispunjavanju Kopenhagenskih kriterijuma, iako su to kriterijumi za članstvo, a ne za pridruživanje. 

Vlada Republike Srbije je, povodom objavljivanja ovog dokumenta, 22. aprila 2004.godine, usvojila Informaciju o Evropskom partnerstvu i potrebi usvajanja Akcionog plana za realizaciju prioriteta iz Evropskog partnerstva.

Internet adresa Kancelarije Vlade Republike Srbije za pridruživanje EU je www.seio.sr.gov.yu

Ministri inostranih poslova zemalja EU, na sastanku u Mastrihtu 04.09.2004.godine, iskazali su zabrinutost zbog hroničnog izostanka bilo kakvog napredka Srbije i Crne Gore u procesu stabilizacije i pridruživanja . Osim toga EU brine i to što ne funkcioniše državna zajednica koju Unija želi da očuva zbog političkih, bezbednosnih i ekonomskih razloga.

S tim u vezi prihvačena je ideja evropskog komesara za spoljnu politiku Krisa Patena da se prema državnoj zajednici Srbije i Crne Gore primeni takozvani pristup na dva koloseka, jedan u političkom a drugi u ekonomskoj sferi. Ovo prema izjavama Patena znači da je u političkom smislu za EU najvažnija državna zajednica, a da na ekonomskom  sektoru Unija neće više insistirati namonetarnoj zajednici ili na carinskom povezivanju dve republike.

Dvostruki pristup će pomoći državnoj zajednici da se izvuče iz blokade procesa stabilizacije i pridruživanja, naglasio je predsedavajući Saveta munistara EU Bernard Bota. 

Izvor: www.mier.sr.gov.yu

Nakon demokratskih promena 5.oktobra 2000. godine, Srbija i Crna Gora i Evropska unija započele su proces stabilizacije i pridruživanja (PSP), koji predstavlja novi ugovorni okvir za odnose država zapadnog Balkana i EU. U Beogradu je 23. jula 2001. godine održan prvi u nizu od pet sastanaka zajedničke Konstitutivne radne grupe, koji je okupio visoke zvaničnike iz Srbije i Crne Gore i predstavnike komisije EU.

Glavni cilj PSP je da kroz ekonomske i političke reforme donese mir, stabilnost i ekonomski razvoj regiona. To će se postići kroz prilagođavanje i usklađivanje zakona i institucija RS sa standardima i propisima EU, uz istovremeno započinjanje procesa regionalne intergracije. U maju 2002. godine, pri Ministarstvu za ekonomske veze sa inostranstvom, osnovan je Sektor za evropske integracije.

Osnovna dužnost Sektora je planiranje, koordinacija i praćenje reformi na nivou Republike Srbije u procesu pridruživanja Evropskoj uniji. Na inicijativu Sektora za evropske integracije u svim ministarstvima Vlade RS osnivaju se jedinice za evropske integracije. Obaveza ovih jedinica je da ocene i daju prioritet svim neophodnim reformama u oblastima koje su u njihovoj nadležnosti, kako bi se na najefikasniji i najbrži mogući način ispunili određeni kriterijumi, sa ciljem da se omogući potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP), i na kraju ostvari punopravno članstvo u EU. Trebalo bi da jedinice za evropsku integraciju pri ministartsvima, na duge staze, budu ključni učesnici u stručnim, sektorskim pregovorima o raznim poglavljima zakonodavstva EU (acquis communautaire).

Septembra 2002. godine održana je konstitutivna sednica Saveta za Evropske integracije, koji čine 13 ministara, generalni sekretar i predsednik Vlade. Savet za evropske integracije u procesu pridruživanja naše zemlje Evropskoj uniji donosi strateške smernice  i daje političku podršku celom procesu.

Da bi se obezbedio kontinuitet u PSP, kao i u svim budućim procesima vezanim za period predpristupanja, oktobra 2002. godine osnovana je Komisija za koordinaciju procesa pristupanja EU. Komisiju čine pomoćnici ministara ili visoki državni službenici iz svih ministarstava RS koji se redovno sastaju.

Proces stabilizacije i pridruživanja predstavlja okvir na kojem se zasniva strategija komunikacije.

PRIKAZ PROCESA PRIDRUŽIVANJA EU PO REDOSLEDU AKTIVNOSTI

Pošto su oba preduslova za započinjanje Studije izvodljivosti i otpočinjanje pregovora o SSP sa EU ispunjeni u drugom tromesečju 2003. godine (usvojeni su Ustavna povelja i Akcioni plan za usklađivanje unutrašnjeg tržišta Srbije i Crne Gore), očekuje se početak pregovora o SSP i njegovo potpisivanje tokom 2004. godine.
Po potpisivanju SSP, počeće dugi i detaljni pregovori, pripreme i reforme, koje će Srbiju i Crnu Goru usmeriti ka članstvu u EU. Ovaj proces će uticati na sve oblasti administrativnog sistema Republike Srbije / Srbije i Crne Gore. 

Povratak na osnovnu stranu